水域安全通告生成器

关于进一步加强水域安全管理的通知

各相关单位、社会组织和广大游客： 当前正值汛期雨季、节假日客流高峰期，结合清岚峡谷瀑布下游500米河段与两侧礁石滩实际情况，经综合研判，确定该区域水域安全风险等级为：极高风险（应急处置）。为坚决防范溺水及涉水次生事故，切实保障人民群众生命安全，现就进一步加强水域安全管理通知如下：

一、当前安全形势分析

• 风险特征：该河段处于峡谷地形，河道狭窄、落差大，暴雨或上游来水突涨时，瞬时流量可剧增，易形成回流、漩涡与急湍暗流；河床与礁石表面青苔遍布，湿滑易跌；部分地段手机信号间断，报警、定位及联络受限，一旦失足或落水，脱险难度大、救援时效要求高。
• 诱发因素：节假日期间游客扎堆拍照，存在攀爬至近水位、背水取景等高危行为；个别人员未经许可开展野泳、溪降等高风险活动，易引发群体性险情。
• 历史情况：近三年发生2起游客涉水拍照被急流卷入深潭事件，其中1起因自救不当造成窒息死亡；2024年端午假期3名户外爱好者私自溪降被困礁壁，后由消防与景区救援队联合实施绳索转移脱险。
• 现有资源：已设置临时围挡与警戒带，增设红色双语警示牌12块、移动广播4处、夜间照明灯2盏；配备救生抛投包、救生绳与保温毯；与属地应急、公安、医疗建立三方联动，并安排巡逻无人机与沿线网格员定点守护。综合评估，当前设施需在汛期与节假日高峰进一步强化，特别是对极端天气条件下的封控与应急响应能力仍需提升。

二、重点防护区域

• 核心危险区：瀑布落水区及其下游200米主河槽与两侧礁石滩，特征为回流、漩涡密集且落差集中，严禁停留、涉水、下水、靠近边缘拍照。
• 高风险缓冲带：下游200—500米河段，洪峰来临时水位、流速变化快，存在暗流回卷与滑坠风险，严禁跨越围挡、下至湿滑礁石进行拍摄或活动。
• 危险点位：常见“打卡”拍照点、临水陡坎、湿滑青苔带、断崖边、手机信号盲区入口及人流聚集节点。
• 应急设施带：救援通道、应急集合点、投放救生装备点、移动广播点位周边，确保无遮挡占道与全天候可达。

三、安全防护措施

（一）分级预警与封控

• 三色预警：依据气象和水文预警实施分级管控。
  1. 黄色（常态管控）：无降雨或小雨、河道水位平稳。措施：严禁涉水、严禁跨越围挡和攀爬礁石；设置2米以上安全观景线；增加劝导巡查频次。
  2. 橙色（加强管控）：县级及以上气象部门发布暴雨蓝/黄色预警，或上游1小时降雨量≥10毫米，或现场水位10分钟上升≥10厘米。措施：暂时性封闭核心危险区与缓冲带，启动限流控流，停止一切涉水相关活动与靠近取景行为，增派应急力量。
  3. 红色（全面封控）：发布暴雨橙/红色预警、山洪灾害气象风险预警，或现场水位10分钟上升≥15厘米、流速明显增大、水面出现大范围回流与漂浮物聚集。措施：全线封闭涉水区域，紧急疏散人群，视情在降雨结束后24小时内保持封控。
• 预警发布：通过景区广播、电子屏、微信公众号、OTA平台弹窗、入园闸机提示同步发布，确保游客可感知。

（二）物理防护与标识提示

• 围挡与护栏：对核心危险区加固防攀爬围挡，完善防滑警戒链与软隔离桩；在陡坎、潮湿岩面设置红色警示边界线，严禁踩踏越界。
• 警示标识：在关键节点增设双语＋图形化警示标识（涉水危险、漩涡回流、滑坠风险、通信盲区），并设置“一键求助”二维码与位置编号，便于报警定位。
• 监测提示：设置简易水位标尺与水位目视参考牌，联动广播滚动提示水位变化与预警等级。
• 夜间管理：除必要的安全照明外，涉水、临崖区域夜间一律封闭，禁止夜游、夜拍、夜钓进入。

（三）人员巡查与秩序维护

• 网格化值守：节假日与汛期实行“定岗、定线、定时、定责”，重点时段每30分钟滚动巡查一次；配置喊话器、对讲机、抛投包等标准装备。
• 无人机巡航：重要时段开展低空巡航与喊话劝导，发现越界、涉水、攀爬行为立即制止并登记。
• 入口劝导：在主要入口设立安全宣导与器材展示点，发放防溺水提醒卡，提示通信盲区与禁止行为清单。

（四）游客与特殊人群管理

• 游客拍照行为：禁止背对水流、站立于湿滑礁石边缘拍摄；严禁跨越围挡、翻越护栏取景；严禁使用充气类漂浮物、儿童玩具靠水拍摄。
• 未成年人监护：监护人应履行“看护不离视线、不离手”，严禁未成年人在危险区奔跑、攀爬、近水边玩耍；学校在汛期开展专题防溺水教育与家校提示。
• 体育爱好者：严禁未经审批开展野泳、溪降、溯溪、涉水拓展等高风险活动；确需开展的依法依规报批备案，配备具有相应资质的负责人、救生员、必要防护装备与保险，并与景区签署安全责任书和应急预案，服从现场指挥；高风险区一律不予批准。
• 飞行器管理：未经许可严禁低空飞行、贴水航拍，防止坠落、扰客与诱发危险行为聚集。

（五）通信与应急保障

• 通信盲区管理：在盲区明显位置设置提示牌与方向指引；值守人员配备对讲机/应急通信设备；设置应急集合点与引导标识。
• 装备配备与使用：完善救生抛投包、救生绳、保温毯、担架、急救包、头灯等配置与点位标识；涉水近岸工作人员必须穿戴救生衣、防滑鞋、佩安全绳，严禁个人盲目下水施救。
• 宣教要点（面向公众）：牢记“不私自下水、不擅自与他人结伴下水、不在无安全保障水域戏水、不在不熟悉水域游泳、不擅自下水施救、不在饮酒或疲劳后下水”。遇险时优先“呼救—报警—岸上抛投或延伸救援”，切勿盲目下水。

（六）流量控制与信息发布

• 视时、视情、视天限流控流，入口端实施人流分流与滞留管控。
• 建立“日通报、零报告”制度，遇橙红预警即时推送封控信息，确保外地游客行前可知。

四、责任分工

• 景区管理机构（牵头责任）：组织风险评估与分级管控，完善物理防护与警示系统，落实网格化巡查值守与人员培训演练，统一发布预警与封控信息，建立隐患排查整改台账和“日通报、零报告”制度。
• 属地应急管理部门（业务指导）：指导完善应急预案与演练，组织山洪灾害风险会商，督促落实隐患整改与应急物资保障。
• 公安机关（秩序与执法）：维护现场秩序，依法查处翻越围挡、非法涉水、组织未经审批高风险活动等行为；配合实施临时交通与人群疏导管控。
• 文化旅游、体育等行业主管部门（审批与监管）：严格涉水类活动审批与事后监管，依法取缔未批组织活动。
• 水利、气象、自然资源等部门（监测预警）：提供雨情、水情、山洪预警信息与技术支持，协同发布风险提示。
• 卫健与医疗机构（救治保障）：优化急救转运绿色通道，加强急救技能培训与药械保障，参与应急演练。
• 乡镇（街道）、村（社区）与网格员（属地责任）：开展日常巡查劝导、群防群治，配合游客疏导与信息发布。
• 经营单位与社会组织（主体责任）：严格履行安全生产与活动组织法定责任，未经审批不得组织涉水、溪降等活动，发现险情第一时间报告并先期处置。
• 游客、体育爱好者与未成年人监护人（个体责任）：自觉遵守安全管理规定与劝导，严禁越界、涉水和组织参与未批活动；监护人切实承担未成年人安全监护职责。

五、监督执行

• 建立联合督查机制，汛期与节假日开展明察暗访与联合执法，对违规行为依法依规处理；对屡教不改、造成不良影响的单位和个人纳入“黑名单”与信用记录。
• 实行隐患整改闭环管理：发现—交办—整改—复查—销号。一般隐患24小时内整改，重大隐患立即采取临时管控并限时整改。
• 畅通投诉举报渠道，设立现场举报二维码与热线，鼓励公众参与监督。对因管理不到位导致事件升级的单位，依法依规追究责任。

六、应急处置

• 启动条件：发生（或可能发生）人员落水、被困、群体性越界，或接报水位突涨、山洪灾害风险等紧急情况。
• 指挥体系：成立现场前方指挥部，由景区牵头，公安、应急、消防、医疗等单位参加，实行统一指挥、分工协同。
• 处置流程：
  1. 先期处置：迅速划定警戒区与疏散通道，阻断二次风险；通过广播与无人机喊话实施人群疏散与秩序控制。
  2. 救援行动：坚持“先报警、再施救、确保自身安全”原则，优先采用岸上抛投、延伸救援方式，严禁非专业人员盲目下水。消防救援队按技战术规范实施专业救援与绳索转移。
  3. 医疗救治：现场评估、心肺复苏（由受训人员实施）、低温防护与快速转运，落实医院绿色通道。
  4. 信息报送：按规定逐级上报，统一对外发布权威信息，严禁传播未经证实的事故信息。
  5. 善后与复盘：开展心理疏导、慰问与理赔协助，组织复盘评估，完善防控措施。
• 应急联络（示例）：报警110、消防119、急救120；景区24小时值班电话：请填写；属地应急管理部门值班电话：请填写。各联络方式须在入口、主要节点与警示牌同步公示。

请各单位、社会组织和广大游客严格遵照执行。对违反本通知造成不良后果的，将依法依规严肃处理。特此通知。

发文单位：清岚峡谷景区管理委员会 发布日期：2025年12月6日

关于进一步加强水域安全管理的通知

一、当前安全形势分析 本辖区城郊东侧农田灌溉总干渠及3条支渠总长约3.6公里，渠宽2–4米、水深0.6–1.2米，渠壁坡比陡，局部苔藓滋生，存在踩滑、坠落后上岸困难等风险。沿线穿越两处村口与一座小型泵站，夏秋灌溉期人畜取水、清淤与夜间通行增多，个别路段缺少连续护栏与照明，易发生意外。2022—2024年，每年农忙前后均有儿童在渠边追逐踩踏碎石滑入浅水的警情，均被群众及时救起；2023年8月发生村民夜间骑电动车沿渠边行驶侧翻入沟受轻伤事件。已建防护资源包括：沿渠黄黑警示桩与水深标识36处、重点弯道简易护栏120米、太阳能路灯12盏；村级广播每日18:00播放防溺水提示；护渠员晚间巡查并配备救生杆与抛绳包；与学校建立假期联防告知机制。 综合研判：总体为低风险（日常提醒）水域，但在村口出入段、弯道与泵站附近、缺少护栏与照明路段、雨后或夜间通行时风险显著上升，特对相关风险予以提示和管控。

二、重点防护区域

1. 两处村口出入渠边50米范围：人流、车流交织，儿童聚集，易发生追逐踩滑与车辆侧翻。
2. 小型泵站前后各50米：水工结构复杂、流速变化大，渠壁更陡，跌入自救难度大。
3. 重点弯道与路肩狭窄处：视线受限、会车风险高，现有护栏长度不足。
4. 缺少连续护栏与照明路段：夜间辨识度低、路面附着力差，存在误入、坠落风险。
5. 常用取水点、清淤作业点与支渠交汇处：岸坡湿滑、苔藓滋生，人员频繁上下岸。

三、安全防护措施 （一）工程设施完善

1. 护栏补强：对缺少或断点护栏路段进行连续化加装，优先在村口两侧、弯道外侧、泵站周边布设高度不低于1.2米的防护栏，设置端头防撞与护栏底部防坠措施。
2. 照明提升：在无照明或照度不足路段增设太阳能路灯，确保夜间基本通行照明；对现有路灯开展功能性巡检与及时维修。
3. 防滑与上岸点：建立苔藓清理机制（灌溉期至少每半月一次、雨后加密），在取水点增设防滑铺装；每200—300米设置应急上岸踏步或爬梯，并配置反光标识。
4. 救生设施：每200—300米规范设置符合国家标准的救生杆、抛绳包、救生圈箱，并张贴使用要点、报警电话与桩号定位信息，定期检查完好率。
5. 标识警示：统一增补“禁止下水、当心滑倒、当心坠落”等显著性标识，完善水深标识与桩号编号；在渠边便道增设限速、会车让行及夜间反光标识。
6. 泵站与危险出入口：规范泵站周边防护和出入口管理，设置安全告示和必要的物理隔离。

（二）巡查管控与秩序治理

1. 强化巡查：夏秋灌溉期每日18:00—22:00加密巡查，周末与节假日适度延长时段；建立巡查台账与隐患闭环整改机制。
2. 便道通行管理：通过村规民约等形式，劝导夜间非必要不沿渠边骑行，严禁超员、酒后与无照驾驶；在高风险路段实施必要的物理限行措施。
3. 作业安全管理：取水、清淤、维修等涉水作业实行报备与现场安全交底，至少两人作业，穿戴反光背心、防滑鞋，必要时配备救生衣和安全绳，设置临时警戒。

（三）公众教育与行为规范

1. 宣传频次与覆盖：村级广播在午间与18:00重点时段滚动播放防溺水提示；在村口、学校、泵站与取水点张贴宣传海报和风险提示牌。
2. 学校与家校联防：开展防溺水主题班会、假期前“致家长一封信”和签署监护承诺；组织危害示教案例宣讲。
3. 居民与农户行为规范：
   • 不在渠边戏水、洗涤、垂钓、晾晒，不私自下水捞物。
   • 雨后、夜间尽量绕行，确需通行请携带照明并减速慢行。
   • 取水作业选择设有踏步的安全点，稳固站位，避免单人作业。
   • 儿童远离渠边3米以内危险带，不在渠边追逐打闹。
4. 监护人“防溺水四不”提醒：不私自下水，不擅自与同伴结伴下水，不在无监护人带领下下水，不到不熟悉或无安全设施水域活动；看护不替代为“电话或遥控”，必须做到专人、专时、可视。

四、责任分工

1. 镇水利（水务）部门：牵头组织风险研判、工程整治与设施标准化建设；建立隐患台账与销号制度；统筹泵站周边安全管理。
2. 镇应急管理办公室：指导风险分级管控与应急预案、演练；组织多部门联合检查与督导。
3. 公安（交管）部门：加强渠边道路秩序管理与夜间巡查，依法查处酒驾、超员等违法行为；对破坏安全设施等行为依法处理。
4. 村（社区）委员会：落实属地管理与宣传教育，完善村规民约，组织志愿巡防队伍，保障广播与公示到位，及时劝导和报告。
5. 学校：落实学生防溺水教育、家长提醒与假期联防，开展安全主题活动。
6. 护渠员与泵站管理单位：开展日常巡查、苔藓清理、设施维护与应急值守，确保救生器材完好可用，及时报告并处置一般性隐患。
7. 路灯与市政养护单位：负责照明与标识设施的运行维护，确保故障及时修复。
8. 公众与监护人：自觉遵守安全规定和文明通行要求，主动劝阻不安全行为，履行未成年人看护责任。

五、监督执行

1. 检查机制：灌溉期实行每周一次部门联合巡查、每半月一次综合督查；非灌溉期每月一次常态化检查。对发现的隐患建立问题清单、责任清单与整改清单，实行闭环管理。
2. 信息公开与举报：在重点路段公示投诉举报渠道与责任单位联系人，鼓励社会监督，对有效问题线索及时反馈处理结果。
3. 追责与通报：对设施维护不到位、整改不及时的单位予以通报；对擅自拆除、破坏安全设施或设置危险障碍的，依法依规处理；对因失管失教造成严重后果的，依法依规追究相应责任。

六、应急处置

1. 启动条件：发生落水、车辆（行人）坠渠、设施损毁影响安全通行等突发情况。
2. 现场处置要点：
   • 先呼救、后报警：立即呼叫周边人员协助，同时拨打110报警、120医疗急救，必要时拨打119请求救援。
   • 坚持“岸上施救优先”：使用就近救生杆、抛绳包、救生圈或长杆、绳索等工具施救，切勿盲目下水；保持自身站位稳固，避免二次伤害。
   • 快速引导：护渠员（或先到人员）负责现场警戒与人群疏导，标识事发位置与最近可通达通道，引导救援车辆。
   • 医疗处置：将落水者转移至安全地带，保持呼吸道通畅、保暖；如无呼吸无脉搏，在确保安全的前提下按心肺复苏基本要点实施现场急救，直至专业人员到场。
3. 报告与复盘：护渠员或属地第一发现单位在第一时间报告村（社区）与镇应急管理办公室，按规定时限报送初报和续报；事后开展复盘评估与针对性整改。
4. 物资与值守：重点路段常备救生杆、抛绳包、手电、反光背心、便携扩音器、简易担架等应急物资，定期检查；夏秋灌溉期18:00—22:00安排值班值守，遇强降雨等恶劣天气适时加岗。
5. 联系方式（请张贴于重点路段与公告栏，并保持畅通）：
   • 镇应急管理办公室：XXXXXXXX
   • 派出所（110）：XXXXXXXX
   • 卫生院（120）：XXXXXXXX
   • 护渠员值班电话：XXXXXXXX
   • 泵站值守电话：XXXXXXXX
   • 设施故障报修：XXXXXXXX

发文单位：[请填写] 发布日期：[请填写]