水域安全预警通告生成器

关于进一步加强暑期学校周边沟渠与池塘水域防溺水安全管理的通知

一、当前安全形势分析 近期进入暑期，学生外出活动频繁，加之高温天气诱发近水纳凉行为，学校周边沟渠与池塘等小型水域存在以下较高风险因素：

• 水域环境不明：沟渠与池塘水深变化大、淤泥陷脚、水草缠绕、藻类附着导致岸边湿滑；部分涵洞、取水口、泄水闸流速突然变化，易造成脚滑坠落或卷入。
• 天气与水位波动：强降雨期间沟渠涨水、池塘漫溢，水位、流速和可见度骤变，极易诱发危险。
• 监护空档增多：暑期留守儿童、双职工家庭看护力量相对不足，非组织化活动增加。
• 夜间视线差：黄昏至夜间可见度下降，沟渠岸线、踏步不清晰，跌落风险上升。 据此判定：暑期学校周边沟渠与池塘水域溺水风险等级为“较高风险”，需实施强化管控与综合防护。

二、重点防护区域

• 学校周边500米范围内的明渠、暗渠、涵洞、拦水坝、泄水口、取水口等连续水工构筑物（风险特征：水位突变、暗流、岸坡湿滑）。
• 灌溉与养殖用池塘、景观水面、施工沉淀池（风险特征：岸线无护栏、淤泥陷落、水草缠绕）。
• 校园边界附近的雨水口、窨井、塌陷沟、临时积水坑（风险特征：遮挡不足、围挡缺失、夜间识别难）。
• 暑期学生易到达的休闲点位周边水域，如小游园、绿地水景（风险特征：人员聚集、儿童靠近频繁）。

三、安全防护措施 （一）禁止行为与通告

• 明确公告：严禁在上述水域游泳、戏水、垂钓、捞取物品、靠近拍照、跨越护栏等行为；学校及社区发布暑期防溺水通告，做到校门口、社区公告栏、重点水域均张贴。
• 设置醒目标识：在重点点位设置统一样式的警示牌、风险等级标识和中英文图示，夜间加装反光或照明提示。

（二）工程与设施防护

• 护栏与围挡：对无防护的岸线统一加装不低于1.2米的防护栏或密目网，栏间距不大于10厘米；破损护坡及时修复，涵洞入口设置硬质防护。
• 救生设施：在重点点位按规范配置符合国家标准的救生圈、救生绳、救生杆，并标注取用位置与使用方法，确保3分钟内可取用；完善应急照明和引导标线。
• 安全整治：清理岸边藻类与障碍物，覆盖或加固雨水口与窨井盖；强降雨期间临时加装拦阻设施，必要时实施封闭管控。

（三）巡查与管控

• 网格化巡查：街道（乡镇）组织社区网格员、巡河员暑期每日不少于3次巡查，重点时段为14:00—18:00及傍晚；降雨或预警期间增加频次。
• 联防联控：学校门前值守与社区巡查联动，公安在学生高峰活动时段加密巡逻，对不文明近水行为开展劝导。
• 台账管理：建立水域风险点清单、巡查记录（时间、人员、重点、处置），对发现的缺陷问题24小时内整改、闭环销号。

（四）教育宣传与监护

• 家校提醒：向全体家长发放《暑期防溺水告知书》，开展“防溺水安全第一课”；班主任每周推送温馨提示，学校门口滚动播放防溺水视频。
• “六不”原则进家庭：不私自下水游泳；不擅自结伴下水；不在无安全设施、无救援人员的水域游泳；不在沟渠、池塘、河边玩耍；不熟悉水性情况下施救；不酒后或疲劳时近水。
• 重点群体关爱：对留守儿童、低龄学生建立“一人一档”，社区与学校开展上门提醒与结对帮扶；组织公益托管与室内体育活动，减少近水诱因。

（五）预警响应与临时管控

• 气象联动：收到暴雨、雷电等预警后，立即启动临时封控措施，对涵洞、险岸等实施人员疏导与管制。
• 施工安全：临水施工单位落实围挡与警示，雨天停工并加固现场，严禁围挡缺口和无管理的临时水坑。

四、责任分工

• 教育主管部门：牵头组织暑期防溺水专项行动，指导学校落实教育宣传、家长告知与重点学生清单管理；建立学校周边水域台账并督导整改。
• 学校：落实每日安全提醒、家长监护承诺书签署；安排值守力量与社区联防；建立重点学生名单并持续跟进；遇异常及时报告。
• 街道（乡镇）及社区（村）：负责网格化巡查、志愿者队伍建设与入户宣传；统筹工程防护、设施配置与临时封控；建立问题清单并闭环整改。
• 水务（农业农村）部门：对沟渠、池塘等水域设施维护、清障和水位调度，完善警示标识和救生设施。
• 公安机关：加强重点时段巡逻与劝导，依法规范危及公共安全的近水行为；协同处置突发事件。
• 住建、城管部门：负责市政沟渠、道路积水点的设施维护、围挡加固和违法占用整改。
• 应急管理部门：完善应急预案与演练，保障应急物资与指挥调度。
• 宣传部门：统一发布权威信息，开展多渠道安全教育。
• 家长（监护人）：履行暑期看护第一责任，做到知情、到位、不疏漏；严禁放任未成年人近水玩耍。
• 相关单位和企业（含物业）：对所属或管理范围内的池塘、景观水面等落实封闭管理与安全设施。

五、监督执行

• 检查机制：实行“日巡查、周通报、月评估”，教育主管部门与街道（乡镇）联合开展不定期夜查和汛期专项检查。
• 考核与问责：将防溺水工作纳入平安建设和暑期安全考评；对防护不到位、巡查不落实、整改不闭环的单位通报批评并依法依规处理；发生事故的，依法启动事故调查与责任倒查。
• 群众监督：设立举报与建议渠道，接受社会监督。举报电话：110（警务）、12345（政务热线）、[街道（乡镇）值班电话]。

六、应急处置

• 报警与先期处置：发现有人落水或高风险行为，立即大声呼救并拨打110、120；在确保自身安全的前提下，优先采取抛投式、延伸式岸上救援（使用符合国家标准的救生圈、救生绳、救生杆），严禁无防护、无保障的盲目入水施救。
• 现场秩序与引导：迅速清理岸边、保持通道畅通，指派人员接应救援力量；对疑似溺水者在专业人员指导下实施规范急救，直至医疗救援到场。
• 联动机制：学校、社区、公安、水务与医疗建立24小时值班联动，接警后快速到场、协同处置；重大险情由街道（乡镇）统一指挥。
• 信息报告与复盘：突发事件30分钟内逐级报告教育主管部门和街道（乡镇）；事后开展复盘评估，完善防护措施并做好心理疏导。

本通知自发布之日起实施，持续至暑期结束。各相关单位请迅速对照责任分工和措施清单，限期完成隐患排查与整改，确保学校周边沟渠与池塘水域安全可控。

发文单位：[根据具体情况填写] 发布日期：[根据具体情况填写]

关于进一步加强水域安全管理的通知

为有效防范汛期溺水风险，切实保障群众生命安全和河道行洪安全，根据当前汛情形势和属地管理要求，现就城西河三桥至闸口段（以下简称“管控水域”）汛期水域安全管理有关事项通知如下：

一、当前安全形势分析

进入汛期后，受强降雨、上游来水及闸口调度影响，管控水域总体风险等级为一般风险，但存在以下突出风险点：

1. 水位与流速波动：短时降雨或上游泄水导致水位快速上涨、回水顶托与暗流增多，桥墩、闸口上下游易形成涡流与加速区。
2. 岸坡湿滑与隐患遮蔽：亲水平台、台阶、护坡在高水位时被淹或湿滑，临水绿道局部积水、路沿与护栏间隙形成误踏风险。
3. 漂浮物与水下障碍：树枝杂物、塑料漂浮物增多，影响视线与抛投救援；河床地形变化造成浅滩与深槽相邻，易踏空滑落。
4. 夜间与不文明行为风险：夜间视线不佳，沿河垂钓、散步、拍照、玩水等临水行为增多，个别群众存在擅自下水、酒后临水、儿童独自近水等不安全行为。
5. 作业活动风险：闸站、泵站、保洁船与河道巡检作业增加，存在靠岸系缆、上下船、接电用电等操作风险。

上述风险总体可控，但需在汛期期间从严从细落实防护措施。

二、重点防护区域

1. 三桥上下游各100米范围：桥墩附近流速变化大、涡流明显，易发生踏空、落水风险。
2. 闸口上下游各200米范围：闸门启闭时水位落差与回流增强，存在突发水流变化与警戒区误入风险。
3. 亲水平台、观景点、临水台阶段：易被上涨水位淹没或湿滑，护栏空隙较大处需重点盯防。
4. 河道弯道与狭窄河段：水流冲刷明显、漂浮物聚集，抛投救援易受干扰。
5. 河道施工、保洁作业点位：人员临水、登船频繁，必须落实专人监护。

三、安全防护措施

（一）通行与警示

1. 全线设立明显公告牌与禁入标识：在三桥、闸口及两端入口设置固定警示牌，在重点点位每200—300米增设临时提示牌，明确“严禁游泳、严禁玩水、注意脚下湿滑、当心暗流”等警示语。
2. 临时管控与封闭：当出现暴雨橙色及以上预警、上游加大泄水、或水位达到警戒值时，立即对临水绿道低洼、亲水平台实施临时封闭或限行，拉设安全警戒线并安排劝导。
3. 夜间照明与提示：在重点节点完善照明与反光标识；夜间加密流动巡查与广播提醒，劝止夜钓、夜间近水拍照等行为。

（二) 物理隔离与救援设施

1. 护栏与围挡：对临水高差较大、群众停留集中的岸线加装或加固防护栏；对平台边缘、台阶外缘设置醒目边缘标识。
2. 救援装备配置：在重点点位每200米设置符合国家相关安全标准的救生圈、救生绳、救生杆（建议长度≥3.5米），配备防滑垫与应急照明；设立统一编号并标注24小时报警电话。
3. 设备巡检与补充：建立周巡检与汛期日巡检制度，发现缺失、损坏及时补齐，确保可见、可取、可用。

（三）人员巡查与劝导

1. 网格化巡查：实行“河长+部门+街道（社区）+物业（企事业）”四级联动巡查，汛期白天每2小时一次、夜间至少2次，遇预警天气加密至每小时一次。
2. 重点值守：在三桥、闸口、亲水平台等重点点位安排固定劝导岗，落实签到、劝离记录与影像留存。
3. 重点人群管控：学校组织“防溺水致家长一封信”、主题班会与家长承诺；社区将留守儿童、外来务工随迁子女纳入重点关注，禁止未成年人结伴近水。

（四）公众宣传与风险提示

1. 多渠道发布：通过社区公告栏、沿线电子屏、村（社区）广播、短信/微信群滚动推送汛情、禁泳提示与安全常识。
2. 普及“救援四不要”：不盲目下水、不手拉手成串施救、不在不明水域施救、不携带无防护装备贸然靠近；优先采取“呼救—抛投—岸上延伸工具”方式并第一时间报警。
3. 典型场景提示：劝止酒后临水、雨后追逐打闹、拍照攀爬护栏、夜间垂钓及在护坡骑行等行为。

（五）作业安全与单位主体责任

1. 作业许可：闸站、保洁、绿化、维修等临水作业严格执行作业审批与风险交底，人员必须穿着符合安全标准的救生衣，配备对讲与应急照明，落实专人监护。
2. 用电与设备：涉水设备接电须设保护装置与防雨措施，临时电缆高挂或穿管防水，严禁私拉乱接。
3. 船艇与靠泊：保洁船等小型船艇定期维护检测，系缆点牢固可靠，靠泊及上下船严格执行“人停稳再移动、设备断电再操作”。

（六）分级响应与临时措施

1. 三级响应（一般）：常态巡查与教育提醒，落实全覆盖警示。
2. 二级响应（加强）：出现暴雨黄色以上预警或上游明显加大来水时，增派巡查力量、扩大临时封闭范围、滚动发布提示。
3. 一级响应（严格）：出现暴雨橙色/红色预警、闸口大流量调度或水位超警戒时，立即全面封闭亲水区域、停止一切非必要临水活动，并安排24小时值守。

四、责任分工

1. 河长办（牵头单位）：统筹组织协调，制定与启动分级响应，督导各责任主体落实到位。
2. 水利（闸站）管理单位：负责闸口调度安全管理，提前发布调度提示与风险告知，完善上下游警戒区设置和现场值守。
3. 街道（社区）：落实属地巡查、劝导与宣传教育，组织网格员开展日常巡查与重点时段值守。
4. 公安派出所：依法查处擅自游泳、以危险方法危害公共安全等行为，配合开展应急救援与秩序维护。
5. 教育主管部门与学校：开展防溺水专题教育，向家长发放告知书，落实学生离校去向与家校协作提醒。
6. 应急管理部门：指导完善预案与演练，调配应急资源，组织综合救援。
7. 城管（综合执法）：对占用岸线、破坏防护设施、设置经营摊点等影响安全的行为依法处理。
8. 沿线物业、企事业单位：落实门前临水安全主体责任，协助巡查、张贴告示、维护救援设施。
9. 媒体与通讯运营单位：配合发布权威预警信息与安全提示，做好公益宣传。

五、监督执行

1. 专项检查：汛期期间开展周督查与不定期抽查，重点检查警示标识、设施完好、巡查台账和临时封闭执行情况。
2. 问题闭环：对发现的风险隐患建立问题清单、整改台账、销号制度，限时整改、复核到位。
3. 责任追究：对措施落实不到位、导致安全风险扩大的单位和个人，依法依规予以通报、责令整改；造成后果的，依法依规追究相关责任。

六、应急处置

1. 报警与先期处置流程

• 发现险情立即报警：110（公安）、120（医疗急救）。同时报告：河长办（值班电话：XXXX-XXXXXXXX）、闸站值班室（电话：XXXX-XXXXXXXX）、街道应急值班（电话：XXXX-XXXXXXXX）。
• 现场先期处置：确保自身安全前提下，优先采取呼救、抛投救生圈或抛绳、使用救生杆延伸施救；严禁非专业人员下水施救。
• 现场管控：迅速清人、拉设警戒线，安排专人引导救援车辆与人员到位。

2. 协同联动

• 闸站调度：根据救援需要，评估并适时调整闸门启闭，避免扩大风险。
• 医疗救治：就近联络定点医院开通绿色通道，落实溺水伤情转运与救治。

3. 装备与队伍

• 沿线单位需建立最小应急单元，配备合规救援器材与应急包（对讲机、应急照明、防滑装备等），明确集合点位与处置路线，定期组织演练。

4. 信息报送

• 按照“先处置、再报告、及时续报”的原则，在10分钟内完成首报，1小时内完成续报，重要节点及时更新处置信息。

本通知自发布之日起至汛期结束执行，请各责任单位严格对照落实，确保城西河三桥至闸口段水域安全稳定。

发文单位：[填写发文单位全称] 发布日期：[填写发布日期]