标题
在流程再造和数字赋能中实现政务服务“提速、减材、增质”——在全系统年度提质增效部署动员会上的讲话
开场白
同志们：
今天召开这次部署动员会，主要任务是深入贯彻优化营商环境条例、国务院关于加快推进政务服务“一网通办”的指导意见、全国深化“放管服”改革电视电话会议精神和省数字政府建设三年行动方案，围绕年度政务服务提质增效目标，系统部署“流程再造+数字化赋能”攻坚行动。当前，我们承接的高频事项量大、链条长，群众仍反映“多头跑、重复交、不透明”，基础数据共享存在“孤岛”，标准不统一、系统兼容难、中后台协同弱、窗口人员能力参差不齐等问题依然突出。省级季度通报对网办率、办件时长、群众满意度等指标紧盯排名，社会和市场主体对更快捷、更透明、更稳定的服务供给期待强烈。形势逼人、任务催人、时间等不得。我们必须以更实举措、更大力度推进工作，确保年终交出一份“看得见、感受得到、排得上”的硬核成绩单。
正文
一、认清形势，提高认识
当前政务服务已从“有没有”迈入“好不好”的新阶段，评价标准正在从部门自评转向群众体感、社会监督和省级通报的多维度共评。一是外部压力前所未有。省级季度通报以网办率、全程网办比例、办理时长、群众满意度为核心指标，横向比、纵向追，排名即形象、分数即能力。二是内部短板仍然明显。数据共享壁垒尚存、事项标准不一、系统兼容性不足，“一次告知不够准、限时办结不够硬、同标准同质量不够严”，导致“多头跑、重复交、不透明”问题反复出现。三是群众期盼持续走高。企业开办、工程项目、社会保障、户政民生等高频事项，强烈需要“少材料、快办结、全可视”的全流程体验。我们必须以问题为导向、以目标为牵引、以结果为评判，拿出“啃硬骨头”的决心和“绣花功夫”的方法，确保每一项改革都直达痛点、见到实效。
二、明确目标，把握重点
围绕年底前实现“提速、减材、增质”，我们锁定以下硬指标和时间表：
- 指标目标
- 全体事项网办率≥90%，全程网办比例≥70%。
- 企业开办1个工作日内办结，群众高频事项材料减少30%。
- 跨省通办新增50项、同省通办实现全覆盖。
- 建成统一事项库和流程库，窗口等候时长≤10分钟。
- 群众满意度≥95%。
- 时间节点
- 6月底：完成系统上线与数据贯通、试点运行与压力测试。
- 9月：完成中期评估与优化迭代，指标提升过半、问题清单清零过半。
- 12月：形成复盘与最佳实践清单，建立长效机制。
- 工作原则
坚持法治政府与“放管服”改革导向，依法合规、一次告知、限时办结、同标准同质量；坚持问题导向、目标导向、结果导向，数据共享以“最小可用集”先行试点，成熟一批、推广一批；严格窗口服务规范与政务公开，不得新增无依据证明事项，对无依据材料一律取消；对外口径统一，重大变更提前公告；涉数据安全与个人信息保护从严管理，确保便民与安全并重。
三、细化措施，狠抓落实
围绕“流程再造+数字赋能”，组织实施“十项攻坚行动”，逐项定人、定标、定时、定责。
- 统一标准，建好“六大基础库”
- 建成统一事项库、流程库、材料库、样表库、证照库、接口库，实现一口对外、一库赋能、一码通办。
- 全量梳理事项要素，做到“同省同标、同事同规、同城同质”。
- 流程再造，打造“一件事一次办”
- 围绕企业开办、不动产登记、社保医保、公积金、涉企审批等高频场景，整合环节、并联审批，推行“告知承诺+容缺受理+并联办结”。
- 以材料“三减”为抓手，按“能免尽免、能证尽证、能调尽调”原则，电子证照、数据信息可核验的不再提交。
- 数字赋能，打通“数据孤岛”
- 以“最小可用集”先行，优先贯通身份、法人、社会保障、不动产、电子证照等基础数据，建立共享目录与数据质量评估机制。
- 推进统一身份认证、电子签章、电子档案、在线支付、物流寄递“全程闭环”。
- 前台一窗，后台协同
- 实施“前台综合受理、后台分类审批、统一出件”，建立“事项主理人”制度，实现“进一扇门、办所有事”。
- 推出“秒批、即办、承诺办、预约办、自助办、帮代办”组合服务。
- 企业开办“一日办结”专项
- 形成“登记+刻章+发票+社保+公积金+用工备案”等联办清单，固化并联流程与时限SLA，设置企业开办绿色通道与专窗专席。
- 跨省通办、同省通办提速
- 建立“50项跨省通办目录+全流程对接台账”，对接国家与省级平台，统一编码、统一要素、统一表单，优先覆盖高频民生和涉企事项。
- 同省通办实行“应办尽办、同标同质”，推进全覆盖。
- 现场管理优化，压缩等候时长
- 预约分时、智能叫号、弹性排班、峰值增援，“10分钟等候”设为红线管理。
- 健全窗口“十不准”、服务礼仪规范与场景化指引，完善无障碍与老幼服务。
- 能力提升与知识赋能
- 编制“三本手册”（事项办理、一次告知、常见问题），建设知识库、标准答复库，实行持证上岗与AB角机制。
- 开展“每周一训、每月一测、每季一赛”，以赛促学、以测促用。
- 全程公开与服务可视化
- 统一发布服务指南、材料清单、办理时限、收费标准与咨询电话，建立“进度可查、节点可视、结果可评”的全流程可视化系统。
- 严格对外口径管理，重大变更提前公告，确保政务公开透明、稳定预期。
- 体验驱动与闭环改进
- 建立“用户旅程地图+体验官+第三方测评”，NPS与满意度双指标管理，“一事一评”闭环整改，形成“问题—整改—验证—固化”闭环。
同时，严格落实“三张清单、三本台账、一图一表”管理要求：
- 三张清单：问题清单、任务清单、责任清单。
- 三本台账：数据贯通台账、跨省通办台账、优化事项台账。
- 一图一表：里程碑甘特图、指标看板表。
分阶段推进：
- 6月底前：完成“六库”上线与数据贯通，完成50个高频事项流程再造和试点上线，压力测试与安全测评同步完成，覆盖全体窗口培训与演练。
- 9月前：完成中期评估与迭代优化，网办率、全程网办比例达目标值的80%以上，问题清单销号达60%以上。
- 12月前：全面达成年度指标，沉淀最佳实践清单与标准作业程序（SOP），形成长效机制。
严格合规与安全底线：
- 落实个人信息保护与数据安全分级分类、最小必要与全程留痕制度，重大变更、重要接口、核心流程实行“三同步”（同步规划、同步建设、同步评估）。
- 对新增材料坚决从严把关，对无依据材料一律取消。
四、强化保障，凝聚合力
围绕“机制创新、资源协调、督导检查、宣传引导、考核激励”，构建强有力的保障体系。
- 机制创新
- 建立“一把手”挂帅的提质增效专班，实行“指挥长+项目经理”双责任制，周例会调度、月评估通报、季攻坚大会战。
- 推行“揭榜挂帅、赛马比拼”，重大攻坚事项“挂牌督办、限时清零”，对跨部门事项设立“主理人+协同人”组合。
- 建立“需求—设计—开发—上线—评估”闭环机制，业务、数据、技术、法务“四方联审”。
- 资源协调
- 统筹平台、网络、终端、运维及培训经费，优先保障高频场景与关键节点。
- 建立数据共享协同机制和跨部门接口对接群组，明确数据责任人和数据质量要求。
- 优化窗口人力配置，设立“尖刀队、青年突击队”，高峰期弹性增援。
- 督导检查
- 搭建“指标看板+预警提醒+问题派单”系统，实行周监测、月排名、季通报。
- 开展明察暗访、双向测评与第三方评估，发现一批、整改一批、通报一批。
- 对超时办、推诿办、态度差等执行问题，严肃问责、限期整改。
- 宣传引导
- 统一对外口径，设置“政策权威答问”，重大变更提前公告，确保社会预期稳定。
- 线上线下同步宣传“一件事一次办”、跨省通办、同省通办等便利举措，制作场景化操作指南和短视频教程。
- 设立典型案例库，推广可复制、可推广的经验做法。
- 考核激励
- 将网办率、全程网办、时限压缩、材料减免、满意度等指标纳入年度绩效与评优评先，结果与评先、培训、晋升、奖励挂钩。
- 实施“红黑榜”和约谈制度，末位单位限期整改；对表现突出的团队和个人予以通报表扬和专项激励。
结束语
同志们，优化政务服务没有旁观者、没有休止符。我们要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，以“钉钉子”的韧劲和“打胜仗”的标准，坚决打通堵点、消除痛点、攻克难点。请各牵头部门会后即刻细化“施工图”，压实“责任链”，挂图作战、对表推进，确保6月见成效、9月见提升、12月见精品。让群众和企业办事“更少材料、更短时间、更好体验”，以实实在在的成效为全省争先、为发展赋能、为群众造福。谢谢大家。
