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关于推进城区生活垃圾分类工作的实施方案
范文正文
主送：各街道办事处、各有关职能部门
为深入贯彻落实国家有关生活垃圾分类法律法规和市级管理办法，健全“前端分类投放—中端分类收集运输—末端分类处置—全过程监管”体系，有效提升居民参与率，实现源头减量化和资源化利用，结合本市实际，制定本实施方案。
一、现状与问题
（一）基础设施方面。部分片区投放点布局不均衡，标识不统一，智能化设施配套不足，投放便利性有待提升。
（二）公众参与方面。居民分类知识掌握不充分，投放习惯不稳定，物业配合度不均，督导覆盖面有限。
（三）收运处置方面。分类收运车辆与路线衔接不紧密，个别环节存在混装混运风险，末端处置能力与分类增量不完全匹配。
（四）治理机制方面。考核指标口径不统一，奖惩力度不够，街道和职能部门间联动不够顺畅，数据采集与反馈不及时。
二、目标指标
（一）总体目标。坚持依法治理、系统推进、协同联动，到本年度末基本建立覆盖城区的生活垃圾分类长效机制，居民参与率显著提升，分类质量持续稳定，减量化效果明显。
（二）年度量化指标。
- 居民参与率≥80%（以社区为单位统计，详见附件1口径）。
- 正确投放率≥75%（按抽样检查计量，详见附件1口径）。
- 分类覆盖率≥95%（居住区、机关企事业单位实现四分类设施全覆盖）。
- 分类运输达标率≥95%（各类别垃圾按规定专车、专线、专箱收运）。
- 厨余（餐厨）垃圾单独收运比例≥90%（与产生量匹配）。
- 生活垃圾清运总量较上年同期下降≥3%（减量化）。
- 可回收物规范回收量较上年同期增长≥10%。
（三）指标口径。各项指标定义、统计方法、数据来源、抽样频次及责任单位见附件1《指标口径与统计方法表》，各单位须按统一口径执行，不得自行变更。
三、工作措施
（一）宣传教育。
- 编制统一版分类知识手册、海报、短视频及线上课程包，开展“楼栋到户”“校园到班”“机关到岗”精准宣教，做到资料发放全覆盖、线上线下同步推进。
- 依托社区、物业及行业协会开展不少于2轮的场景化培训（厨余、可回收物、有害、其他垃圾具体案例讲解），每轮覆盖率不低于90%。
- 将分类知识纳入学校德育与课堂实践活动，开展不少于1次学期专题课程和1次校内实操演练。
- 建立“分类答题+现场兑奖”常态机制，按季度组织主题活动，提升互动性和到场率。
（二）投放点优化。
- 完成现有投放点摸排与评估，按照“300—500米服务半径、步行5分钟可达”的原则，优化布局与数量，原则上每个居住小区至少设置1个规范化集中投放点。
- 统一投放容器颜色、标识、提示语与投放时间公示牌，完善照明、防雨、防渗设施，结合条件配置智能识别与满溢报警装置。
- 推行定时定点投放与定点值守模式，合理设置早晚高峰时段不少于2次的集中投放时间。
- 对老旧小区、开放式街区制定个性化方案，设置临时点与移动点相结合，确保便利性与规范性。
（三）志愿督导。
- 各街道建立志愿督导队，形成“社区网格长+楼栋长+志愿者+物业管理员”四位一体值守体系，重点时段实现全覆盖。
- 制定督导工作手册与记录表（见附件3），明确劝导流程、问题清单、现场纠偏标准。
- 建立问题闭环机制，督导发现问题48小时内完成整改并在台账标注，重大问题报街道和行业主管部门协同处置。
（四）分类运输与处置。
- 全面梳理分类收运线路，实施“专车、专线、专箱、专点”管理，车辆加装密闭与标识，杜绝混装混运。
- 厨余（餐厨）垃圾实行日清日运，进站过磅、联单闭环管理，接入末端处理设施；可回收物与再生资源回收体系有效衔接；有害垃圾由具备资质单位定点收集与规范处置。
- 强化中转站分区分仓管理，完善渗滤液收集与除臭设施，提升清洁化水平。
- 建立收运与处置数据联网直报机制，按日汇总、按周分析、按月评估，数据对接市级平台。
（五）考核与奖惩。
- 建立市—街道—社区三级考核体系，按季度开展综合评估（评分细则见附件5），结果与资金分配、评优评先挂钩。
- 对达标社区给予运营补贴与服务资源倾斜；对连续两次未达标的单位，约谈负责人并限期整改，必要时曝光典型问题。
- 对物业企业、收运单位、处置单位实施信用管理，纳入公共信用信息平台。
四、时间进度（按季度）
（一）第一季度：摸底与启动。
- 完成设施与参与度摸排，建立社区、单位台账。
- 发布统一口径与工作手册，开展首轮集中培训与宣传。
- 确定优化投放点方案与收运路线调整计划，启动试点片区。
（二）第二季度：优化与扩面。
- 完成50%以上投放点优化改造与标识统一。
- 志愿督导队伍建成并常态化值守，实现重点时段覆盖。
- 分类运输全面实施，厨余垃圾专线覆盖率不低于80%。
（三）第三季度：巩固与提升。
- 完成全部投放点规范化改造，智能化设施安装率不低于60%。
- 正确投放率达到阶段目标≥70%，组织中期评估与问题整治。
- 处置能力与分类增量匹配调整，完善应急与联动机制。
（四）第四季度：总结与考核。
- 开展年度综合考核与第三方评估，形成工作报告。
- 完成经验总结与机制固化，公布优秀社区、单位名单。
- 对未达标单位实行专项整改与跟踪督办。
五、责任分工
（一）市城市管理部门：牵头统筹，负责方案实施、设施标准、分类收运监管和综合考核。
（二）市环卫中心（或分类办）：具体组织与技术支持，数据汇总与平台维护。
（三）各街道办事处：属地组织实施，统筹社区、物业与志愿督导队伍，落实问题整改。
（四）宣传部门：负责统筹媒体宣传与公益广告投放，指导主题活动。
（五）教育部门：组织学校开展分类教育和实践活动，纳入校园管理与评价。
（六）住房城乡建设（物业管理）部门：督促物业企业履行分类管理职责，配合设施维护与值守。
（七）市场监管部门：推进商超、餐饮场所分类投放与源头减量，规范包装与一次性用品使用。
（八）交通运输部门：加强收运车辆规范管理与路线优化。
（九）发展改革、财政部门：完善资金保障与资源化利用政策，落实补助与绩效资金。
（十）生态环境部门：负责有害垃圾规范收集处置的监督执法及环境风险防控。
（十一）机关企事业单位：落实单位内部分类管理与员工参与。
六、保障措施
（一）经费保障。将分类宣传、设施改造、智能设备、第三方评估与运行维护费用纳入年度预算，绩效与达标挂钩。
（二）设施保障。统一技术标准与采购规范，建立设施维护与更新台账，实施定期巡检。
（三）人员保障。按片区配备专（兼）职工作人员与志愿督导力量，完善培训与持证上岗制度。
（四）数据保障。建设或完善信息化平台，统一数据口径与接口标准，推行“日汇总、周通报、月评估”机制。
（五）依法治理。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理条例》《××市生活垃圾分类管理办法》等规定，落实执法检查与整改。
七、风险与应急
（一）居民参与不足风险。制定针对性宣教与入户辅导方案，增设便民投放点，优化投放时段，实行问题闭环处置。
（二）混装混运风险。对收运环节实施视频与定位监管，发现问题立即停运、复核、整改，按规定追责。
（三）设施运行风险。建立设备巡检与应急维修机制，备足常用备件与应急容器，发生故障时启用临时投放点与备用车辆。
（四）末端处置风险。完善与处置企业的联动预案，出现超负荷或停运时启动备用处置能力或临时跨区协作。
（五）公共卫生与突发事件风险。遇恶劣天气、重大活动或公共卫生事件，启动专项收运与消杀方案，确保垃圾日产日清。
八、结语
各单位要高度重视，严格按照本方案要求，压实责任、协同推进、务求实效。工作中的重要情况和建议请及时报告市城市管理部门。
依据：本方案依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理条例》及《××市生活垃圾分类管理办法》等国家和市级相关规定制定。
此件由市城市管理部门负责解释。
附件：
- 指标口径与统计方法表
- 投放点优化与设施标准清单
- 志愿督导工作手册及记录表（样式）
- 分类运输与处置台账模板
- 考核评分细则与评分表（样式）
- 宣传资料与视觉系统样本
- 社区与单位联系人名册（样式）
联系人：×××
联系电话：××××-××××××××
电子邮箱：×××@×××.gov.cn
落款：××市城市管理局
日期：××××年××月××日
写作要点说明
- 结构完整，涵盖现状、目标指标、措施、进度、分工、保障、风险与应急、结语及附件。
- 指标设定可据本地基线调整，并配套统一口径与统计方法。
- 引用法律法规保持通用且准确，市级办法以本地正式文件为准。
- 联系人信息与附件内容在印发时按实际填写与附带。
适用场景
- 适用于市、区级城市管理部门印发城区生活垃圾分类推进的年度或阶段性实施方案。
- 可用于街道、社区、机关企事业单位的分类工作组织、考核与督导参考。
