优化营商环境专题研讨会发言稿

一、开场白

各位领导、各位企业家、各位同仁，大家上午好！

今天我们围绕优化营商环境的关键堵点，坐在一起商量办法、凝聚共识。此次研讨会的目的，就是把部门的治理思路与企业的一线感受对接起来，对标营商环境评价指标，聚焦开办企业、获得许可、要素保障等重点环节，汇聚真知灼见，形成一批可落地、可量化、可检验的制度安排和清单化任务，推动营商环境持续向优向好。

二、主体内容

1. 背景与目标：对标评价、聚焦重点

• 对标营商环境评价指标和市场主体感受度，坚持问题导向与目标导向相结合。
• 聚焦三个关键链条：
  1. 开办企业：材料减负、流程再造、线上办理提质提速；
  2. 获得许可：并联审批、区域评估、过程协同；
  3. 要素保障：用地、能耗、资金、用工等要素精准匹配。
• 工作目标：以“流程再造+制度创新+数字赋能”为主线，力争通过本次研讨，明确改革事项清单和责任清单，分阶段推进，确保企业获得感可感可量、可比可评。

2. 企业反馈：找准堵点、对症下药

近期在座谈调研中，多家企业提出了三类共性问题：

• 竣工验收环节偏多：多专业、多部门验收串联时间长、重复勘验多，影响投产节奏。
• 并联审批协同不足：虽然开设了并联窗口，但数据共享与节点协同不顺畅，企业仍需多头往返。
• 涉企证明隐性要求存在：少数环节仍出现“清单外材料”“佐证性材料”逐项补充的情况，企业预期不稳定。

针对以上问题，我们将坚持“清单管理、只减不增、能并尽并”的原则，分类施策、立行立改。

3. 案例复盘：以点带面、查漏补缺

园区“拿地即开工”试点平均提速28天，充分证明了流程集成和要素前置的有效性。但也暴露出环评与能评衔接存在断点，主要体现在：

• 技术审查口径不一致，导致重复论证；
• 审批时序未完全打通，存在等待与往返。 改进方向：
• 制定环评与能评“一张技术底表”，统一参数口径；
• 推行“同步评估、一次评审、分类出具意见”，减少往返环节；
• 对符合区域评估边界条件的项目，直接引用区域结论，避免重复开展专项论证。

4. 改进举措：制度集成、流程重构

• 证照分离全覆盖
  • 对高频涉企许可全面实行“告知承诺+事中事后监管”，能减则减、能并则并。
  • 公布“清单外不得新增材料”制度，实施一次性告知和电子留痕。
• 区域评估替代逐项评估
  • 在具备条件的园区，完善规划环评、能源、地质灾害、洪水影响等区域性评估，形成“区域准入指引+项目适配判定”机制。
  • 对纳入区域评估边界的项目，直接应用区域结论，减少单体反复评估。
• 园区代办与容缺受理清单
  • 在重点园区设立专业化代办团队，推行“并联受理、联审联办、出件直达”。
  • 发布容缺受理清单、补正时限和责任边界，做到“先办不误、补齐可追、监管可查”。

5. 合规评估：依法依规、边试边评

• 建立“边试点、边评估、边纠偏”机制，确保改革既提效又合规。
• 建好风险台账，重点管控法律政策、程序合规、环保安全、信用监管等风险点，明确责任人、处置措施和触发预案。
• 引入第三方评估，对制度执行、数据质量、企业满意度开展独立评审，评审结果纳入后续优化依据。
• 全流程电子化留痕，确保可追溯、可核验、可审计。

6. 达成共识：清单化推进、闭环式管理

• 明确牵头单位、协同单位、时间表和里程碑：
  • 本月内：形成“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单）和“两个指引”（区域评估适用指引、容缺受理指引）。
  • 下季度：完成一批制度落地试点，开展第三方评估与阶段复盘。
  • 年内：对标评价指标开展验收，发布企业感受度提升报告。
• 细化验收标准，突出量化与感受并重：
  • 并联审批覆盖率、线上办理率、材料精简率、平均审批时长、一次性告知落实率等指标可量化考核；
  • 通过企业问卷、随访回访、投诉工单闭环率等评价企业“体验度”。
• 健全协同与督导机制：
  • 建立周推进、月调度、季评估机制，实行“红黄绿”台账管理；
  • 典型经验及时固化为制度文本，形成可复制、可推广的做法。

三、结束语

营商环境没有最好，只有更好。恳请各部门、各园区、各企业围绕堵点难点畅所欲言，把问题摆到桌面，把办法落到清单。我们将把大家的真知灼见转化为看得见、摸得着的制度成果和任务清单，协同推进、持续迭代，让市场主体办事更顺心、发展更安心、预期更稳定。

谢谢大家！

**发言人：**王珊
**日期：**2025-05-22

一、开场白

各位领导、各位来宾，同志们、志愿者朋友们： 大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开文明创建与志愿服务先进表彰大会，目的就是表彰先进、弘扬榜样、汇聚力量、再启新程。过去一年，全市上下同心协力、担当作为，文明创建持续向好，志愿服务蓬勃发展，累计服务时长突破一百万小时，文明实践活动覆盖面不断扩大，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，社会反响良好。在此，向长期奋战在基层一线的同志们、向无私奉献的志愿者们致以崇高敬意和衷心感谢！

今天大会还将发布新阶段行动倡议，进一步凝聚共识、明确任务、压实责任，推动文明创建和志愿服务工作不断迈上新台阶。

二、主体内容

1. 年度工作肯定与诚挚致谢

• 指标稳步提升：各项创建指标持续巩固提升，群众性精神文明创建活动常态化开展，市容市貌、秩序管理、公共文明显著改善。
• 志愿蔚然成风：各领域志愿组织协同联动，累计志愿服务时长超百万小时，志愿服务内容更聚焦、覆盖更广泛、成效更可感。
• 社会反响良好：好人好事不断涌现，典型引领带动明显，文明风尚加速形成，群众参与度、满意度持续走高。 在此，向各单位、各条战线辛勤付出的干部群众，向广大志愿者、爱心企业和社会各界朋友，表示衷心感谢！

2. 表彰对象与先进群体

本次拟表彰的先进集体与个人主要包括：

• 基层服务队：扎根社区、服务群众，在环境整治、文明宣传、困难帮扶等方面成绩突出。
• 社区网格员：坚守网格、贴近居民，在信息摸排、矛盾调处、便民服务中担当尽责。
• 青年突击队：闻令而动、冲锋在前，在急难险重任务中展现青春风采与铁军作风。 同时，对在窗口行业、交通运输、应急保障、城市管理等领域表现突出的志愿者个人和优秀志愿服务组织、一线项目团队予以表彰。

3. 典型事迹亮点

• 老旧小区“微改造+微更新”：通过微空间治理、微景观打造、微设施完善，新增休憩座椅、无障碍坡道、爱心雨棚等便民设施，破解群众“急难愁盼”，实现环境品质“微变化”、幸福指数“大提升”。
• 应急救援协同：在极端天气与突发事件处置中，网格、社区、志愿队伍相互协作，快速响应、科学处置，开展应急宣传、巡查排险、转运物资等行动，筑牢基层安全防线。
• 文明交通引导：在重点路口、学校周边、商圈枢纽常态化开展文明劝导、秩序维护、便民指引，礼让行人、文明出行成为城市“最美风景线”。

这些生动事例，集中展现了广大干部群众和志愿者的奉献情怀与担当作为，是推动城市文明进步的强大力量。

4. 颁奖安排与会务要求

• 奖项设置：先进集体、优秀志愿服务组织、最美志愿者、优秀志愿项目、文明示范点等。
• 仪程顺序：
  1. 宣读表彰决定；
  2. 为先进集体颁奖并合影；
  3. 为优秀组织、优秀项目颁奖并合影；
  4. 为最美志愿者颁奖并合影；
  5. 典型代表发言。
• 会场秩序：请各获奖单位、个人按分组和指引有序上台，听从现场调度；合理控制上台人数和时间，确保流程顺畅。
• 安全与保密：严格执行入场安检和签到制度，注意登台行走安全，服从会场应急指引；涉及个人信息、联系方式等仅在必要范围内使用，不对外随意传播相关敏感信息。

5. 新阶段倡议与工作部署

为持续放大示范效应、推动常态长效，向全体单位与志愿者发出倡议：

• 深化文明实践阵地建设：做强做实文明实践站点，完善“就近可达、便民高效”的服务清单，打造可复制、可推广的活动品牌。
• 常态开展“周五志愿行动”：每周五为固定志愿日，围绕“文明交通、环境整治、关爱帮扶、应急科普”等主题，统筹各单位党团志愿力量与社会组织协同参与。
• 完善积分激励与星级评定：建立志愿服务积分制度，积分与评优表彰、礼遇激励、培训提升等挂钩；对志愿服务组织、阵地站点实行星级评定，动态公示、以评促建、以评促优。

6. 保障措施与组织推进

• 经费保障与使用：坚持统筹安排、专款专用、公开透明、绩效导向，重点向一线项目、基层阵地、重点人群服务倾斜，严格财务审核和绩效评估。
• 宣传矩阵与主题策划：整合报刊、广播电视、新媒体平台与社区宣传阵地，推出系列报道、短视频微访谈与融媒体直播，讲好“身边的榜样”故事，放大传播效果。
• 考核评价与通报机制：建立“月调度、季通报、年评估”的工作闭环，将志愿服务成效、群众满意度、典型培育情况纳入年度考核，问题清单化、整改项目化、结果公开化，确保倡议落地见效。

三、结束语

同志们、朋友们！ 榜样的力量最能鼓舞人心，文明的旗帜最能凝聚力量。让我们以受表彰的先进为标杆，以更饱满的热情、更务实的作风、更过硬的举措，踔厉奋发、接续奋斗，把文明创建与志愿服务这项“暖民心、聚民力、得民意”的事业推向新的高度，为建设宜居宜业、文明和谐的美好家园作出新的更大贡献！

谢谢大家！

发言人：赵琦 日期：2025-06-01