在全市重点项目推进工作部署会上的发言

一、开场致辞

各位同事： 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，围绕年度目标任务，今天召开重点项目推进工作部署会，目的是统一思想、压实责任、细化举措，推动重点项目提质增效、加快形成实物工作量。下面，就目标任务、措施清单、责任分工和典型案例作具体部署。

二、主要内容和观点

（一）总体要求与目标任务

1. 坚持项目为王、结果导向

   • 支撑论据或具体措施
     • 聚焦“开工率、形象进度、投资完成率、手续办结率、竣工投产率”五项核心指标，实行清单化、节点化、闭环化管理。
     • 坚持“指挥部+专班+驻点服务”推进机制，形成上下贯通、左右协同的工作格局。
   • 相关数据或案例
     • 确保年度重点项目投资计划完成率不低于95%，新开工项目当季开工率不低于90%，手续并联审批平均用时较去年缩短30%以上。

2. 明确年度目标、季度任务、月度节点

   • 支撑论据或具体措施
     • 年度目标：确保重点产业项目全部开工、重点基础设施项目形象进度达到计划节点、公共服务类项目按期投用。
     • 季度任务：实行“周调度、月通报、季评估、年考核”，每季度完成不少于项目总量25%的形象进度。
   • 相关数据或案例
     • 每月滚动形成“项目进度红黄绿”图，红色项目限期整改率达到100%；季度投资完成额达到当季计划的95%以上。

（二）推进机制与措施清单

1. 建立“三张清单”管理体系

   • 支撑论据或具体措施
     • 发改部门牵头建立“项目台账清单、要素保障清单、问题销号清单”，一项一策、一事一办。
     • 每周更新台账、每月分析堵点、每季评估绩效，做到数据真实、责任清晰、处置及时。
   • 相关数据或案例
     • 项目台账实现动态管理，清单项次覆盖率100%，问题销号按期完成率不低于95%。

2. 强化专班化推进

   • 支撑论据或具体措施
     • 成立重点项目指挥部，发改牵头，行业主管部门为成员单位；各项目设立现场推进专班和项目经理制。
     • 对重大项目实行“一项目一方案、一链条一闭环”，现场办公、驻点服务、联动协调。
   • 相关数据或案例
     • 专班驻点解决现场问题效率提升50%，重大节点平均提前5—10天完成。

3. 倒排工期、挂图作战

   • 支撑论据或具体措施
     • 业主单位会同施工总包编制WBS分解和甘特进度图，明确“周计划、十日滚动、月度里程碑”。
     • 实施进度滞后预警、纠偏台账管理，必要时组织专家会诊。
   • 相关数据或案例
     • 甘特图覆盖率100%，节点完成率保持在95%以上，滞后项目纠偏成功率不低于90%。

4. 要素精准保障

   • 支撑论据或具体措施
     • 自然资源部门提前谋划供地及调规，生态环境部门实施区域环评+项目登记，能源、管网单位同步编制接入方案。
     • 财政、金融监管、国资平台形成融资“白名单”，政策性开发性金融工具、专项债、银团贷款统筹安排。
   • 相关数据或案例
     • 供地时限压缩至60日内，并联审批用时缩短30%；融资成本较去年平均下降1个百分点。

5. 审批提速增效

   • 支撑论据或具体措施
     • 审批服务局推行“并联审批、容缺受理、告知承诺”，涉企审批开设绿色通道。
     • 重大复杂事项实行“一窗受理、全流程协同”，全程可视、限时办结。
   • 相关数据或案例
     • 一般事项10个工作日办结、重大事项30个工作日办结，容缺受理转正率达到95%。

6. 征拆攻坚协同

   • 支撑论据或具体措施
     • 自然资源、住建、司法等部门联动，实行“包片到人、任务到天、签约到户”，严格依法依规、公平公开。
     • 以安置先行促进拆迁，多元化解矛盾纠纷。
   • 相关数据或案例
     • 征拆签约率当月达到95%，腾地时效较去年缩短40%。

7. 施工安全与质量管控

   • 支撑论据或具体措施
     • 住建、应急、市场监管部门联合实施“标准化工地+隐患清零”行动，日巡、周查、月评。
     • 推行第三方质量检测和全过程监理，严控关键工序。
   • 相关数据或案例
     • 严格落实“零死亡、零重大事故”目标，实体质量抽检合格率100%。

8. 招采与合同合规

   • 支撑论据或具体措施
     • 纪检监察、审计、财政等部门加强全过程监督，严格阳光招采、合理低价评审、履约评价。
     • 完善合同变更审查机制，严控非必要变更。
   • 相关数据或案例
     • 招采信息公开率100%，合同履约率不低于98%，违规问题“零容忍”。

9. 数字化赋能调度

   • 支撑论据或具体措施
     • 大数据管理部门建设项目调度平台，接入视频监控、电子围挡、无人机巡检，形成“红黄绿”灯管理。
     • 建立数据看板、手机端报送、问题线上派单闭环。
   • 相关数据或案例
     • 平台覆盖全部重点项目，线上问题派单处置及时率达到95%，数据准确率100%。

10. 舆情与社会沟通

• 支撑论据或具体措施
  • 宣传部门、属地政府加强政策解读、民意沟通，及时回应群众关切，依法依规信息公开。
  • 对施工扰民等问题制定专项缓解方案。
• 相关数据或案例
  • 有效处置涉项目舆情100%，群众满意度持续提升。

（三）责任分工与督导考核

1. 明确“四类责任”

   • 支撑论据或具体措施
     • 业主单位为项目推进第一责任主体；区县政府为属地保障第一责任主体；行业主管部门为专业指导和要素保障责任主体；审批服务部门为流程提速责任主体。
   • 相关数据或案例
     • 按项目逐一建立“责任到人”清单，名单在全市范围内公示，做到“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁服务谁负责”。

2. 强化“周调度、月通报、季晾晒、年考核”

   • 支撑论据或具体措施
     • 每周召开调度会，解决具体问题；每月形成红黑榜通报；每季度组织现场晾晒和跨部门联评；年底纳入综合绩效考核。
   • 相关数据或案例
     • 对滞后项目实行挂牌督办、限期整改；对表现优秀单位予以通报表扬和政策倾斜。

3. 监督执纪与审计跟进

   • 支撑论据或具体措施
     • 纪检监察部门嵌入式监督，审计部门全程跟踪，严肃查处不担当不作为、违规违纪行为。
   • 相关数据或案例
     • 问题线索查处率100%，整改闭环率100%，形成常态化、长效化治理。

（四）风险防控与合规管理

1. 全链条识别与分级管控

   • 支撑论据或具体措施
     • 围绕资金、征拆、审批、生态、质量、安全、舆情等风险源，建立分级预警、专班处置机制。
   • 相关数据或案例
     • 生态红线、耕地红线、安全红线“三条红线”严守，重大风险零发生。

2. 法治化、规范化推进

   • 支撑论据或具体措施
     • 坚持依法依规建设，不得违规开工、不得带病施工、不得以会议代替落实、不得借机套取资金。
   • 相关数据或案例
     • 项目合规率100%，涉法涉诉案件有效化解率100%。

（五）典型案例与示范引领

1. 高新区智能装备产业园项目

   • 支撑论据或具体措施
     • 发改牵头并联审批，自然资源部门提前供地并同步调规，生态环境部门实施“区域环评+项目登记”，财政与银行建立融资“白名单”，住建部门设立驻点服务专员，审批服务局开通绿色通道。
   • 相关数据或案例
     • 项目从签约到开工用时45天，主体工程6个月基本完工，形成年产值约50亿元、税收约3亿元，带动就业约3000人。

2. 城镇污水处理提质增效项目

   • 支撑论据或具体措施
     • 设立专项指挥部，实施EPCO模式，专项债打包支持；审批服务局并联办理，生态环境部门全流程把关；住建部门统一技术标准，分区施工、分段切换。
   • 相关数据或案例
     • 8个月完成主体建设，新增处理能力10万吨/日，达标排放率提升至98%，黑臭水体基本消除，资金执行率达到95%以上。

三、总结与展望

各单位要对照目标任务，逐项落实措施清单，压紧压实“四类责任”，用好“周调度、月通报、季晾晒、年考核”链条，确保形成更多实物工作量、更多经济增量。下一步，将在项目储备、要素保障、数字化赋能、专班化推进等方面持续发力，推动重点项目早开工、快建设、快投产，为高质量发展提供坚实支撑。

四、结束语

请各单位立即对标对表、细化方案、抓紧落实，确保各项任务按时高质量完成，以实际成效检验工作部署。谢谢大家。

在优化营商环境政策解读会上的发言

一、开场致辞

同志们： 优化营商环境是落实党的二十大精神、推动高质量发展的战略工程、系统工程、基础工程。召开本次政策解读会，旨在把中央精神讲深讲透，把改革举措讲清讲准，把落实路径讲实讲细，推动政策转化为制度供给、成为企业实实在在的获得感、成为各部门抓落实的工作清单。

二、主要内容和观点

（一）把握总体导向：坚持“三化目标”、突出“四个原则”

1. 明确目标定位
   • 坚持市场化、法治化、国际化方向，建设统一开放、公平竞争、有序透明的一流营商环境。
   • 聚焦“更便利、更公平、更可预期”，以企业感受为标尺，以规则制度为底座。
2. 坚守基本原则
   • 依法依规与改革创新相结合，问题导向与系统集成相促进，数字赋能与流程再造相统一，同向发力与同责同效相匹配。
   • 以清单化、标准化、闭环化为抓手，推动“政策变制度、制度成机制、机制见实效”。

（二）政策要点解读：对标关键环节、形成务实清单

1. 公平准入更充分——破除隐性壁垒
   • 要点：全面落实市场准入负面清单制度，坚决清理地区封锁、行业壁垒，平等对待各类所有制企业和各类市场主体。
   • 措施：涉企审批一口受理、同一资质同等对待，规范招投标、政府采购、要素获取中的差别化做法，畅通民营企业平等参与重大项目渠道。
2. 政务服务更便捷——“一网通办、一次办成”
   • 要点：企业全生命周期服务提质增效，推进高频事项集成办理。
   • 措施：企业开办“1网通办、1日办结”，实行印章刻制、发票申领、社保公积金等“证照联办、套餐办理”；推行“一业一证”“多证合一”，扩大“不见面审批”覆盖面。
3. 监管执法更规范——“无事不扰、有求必应”
   • 要点：构建以信用为基础的新型监管机制，推动监管更精准、更包容。
   • 措施：实施“双随机、一公开”与跨部门联合抽查；全面落实轻微违法首次不罚、减罚免罚清单；完善信用分级分类监管、红黑名单与信用修复。
4. 成本负担更合理——压降制度性交易成本
   • 要点：涉企收费透明规范，减少重复证明与循环证明。
   • 措施：涉企收费目录清单公示到位，严禁违规设立收费项目和提高收费标准；涉企保证金目录化管理并能免尽免、减尽减；推动涉企信息共享“免证可办、少填即办”。
5. 要素保障更有力——提升可及性与便利度
   • 要点：用能、用地、用水用气用热、融资、数据等要素供给便捷可得。
   • 措施：小微企业接电力推行“零上门、零审批、零投资”；水气热报装一网通办、并联办理；健全政银担对接机制，扩大首贷、续贷、信用贷覆盖面，推广“快贷+增信+贴息”组合包。
6. 法治保障更坚实——强化产权与知识产权保护
   • 要点：依法平等保护国企、民企、外企合法权益，健全企业家权益保护机制。
   • 措施：加大知识产权侵权惩治力度，完善侵权惩罚性赔偿与证据规则；规范涉企行政执法，严控选择性执法、趋利性执法。
7. 政府诚信更可靠——兑现承诺、履约到位
   • 要点：把“言必信、行必果”作为政府基本品格。
   • 措施：政策兑现“免申即享、即申即办、承诺即兑”，建立跨部门并联审核与资金直达机制；清理拖欠账款，健全合同行权与违约问责。

（三）落地操作路径：以“清单化+专班化+数字化”推动见效

1. 建立“四张清单”推进法
   • 责任清单：明确牵头部门、配合单位与岗位职责。
   • 任务清单：细化到事项、环节、标准与成果形态。
   • 时限清单：目标进度到月到季，实行台账化管理。
   • 考核清单：以企业满意度、办理时限、政策兑现率为核心指标。
2. 推行“五个一”工作法
   • 一套图谱：绘制企业全生命周期服务流程图与痛点堵点图。
   • 一个口径：发布统一政策解读文本与常见问题清单。
   • 一窗受理：建立企业综合服务“前台受理、后台流转、统一出件”机制。
   • 一网通办：高频事项网上办、掌上办、跨省办、同城办。
   • 一个评价闭环：政务服务“好差评”问题当日流转、限时整改、结果反馈。
3. 深化“标准化+数字化+法治化”
   • 标准化：梳理并发布办事指南、材料示例、情形适用、流程时限“四个标准”。
   • 数字化：推动电子证照、电子印章、电子合同互认和全流程网办；强化数据共享与授权使用。
   • 法治化：对照《优化营商环境条例》开展审查清理，形成长效制度。

（四）可宣讲的政策“十条要点”

1. 减环节、减材料、减时限、减跑动，企业办事“能简尽简、能并尽并、能网尽网”。
2. 平等准入、统一规则、公开透明，任何所有制主体依法享有同等机会。
3. 信用监管、联合监管、智慧监管，做到精准监管、柔性执法、文明执法。
4. 涉企收费清单化、阳光化、可查询，严禁违规收费与变相摊派。
5. 政策兑现不打折、资金直达快落地，构建“免申即享、即申即办”机制。
6. 要素保障靠前服务，水电气热报装一网通、并联办、限时办。
7. 强化知识产权保护，加大惩罚性赔偿力度，保护创新与创造。
8. 深化“放管服”改革，推进“一业一证、证照联办、集成办”。
9. 政务服务全程可感知、可追溯、可评价，企业诉求“件件有回音”。
10. 以企业满意度为第一评价，以市场主体增量为第一信号，以经营成本下降为第一标尺。

（五）传播发布“金句”提炼（示例10句）

1. 政策落地要有温度、更要有速度。
2. 让市场在资源配置中起决定性作用，让政府在优化环境中起关键性作用。
3. 减的是真成本，增的是新动能。
4. 把不该管的坚决放掉，把该服务的主动做到。
5. 以规则的确定性对冲环境的不确定性。
6. 让数据多跑路、企业少跑腿、事项一次办。
7. 平等是最好的营商环境，法治是最大的营商优势。
8. 让承诺可兑现、让信用可增值、让违约有代价。
9. 监管要有力度，更要有温度。
10. 优化营商环境，关键在落实，成败看感受。

（六）配套保障与风险防控

1. 完善工作机制
   • 建立“政策解读—事项梳理—流程再造—督查评估—结果运用”链条化机制；重大改革举措实行试点先行、评估后推广。
2. 强化公开透明
   • 推进涉企政策集中发布、统一查询、精准推送；常态化开展银企对接、政企恳谈。
3. 从严规范权力
   • 开展招商引资、涉企执法、涉企收费等重点领域廉政风险防控；严禁以会议落实会议、以文件落实文件，坚决杜绝“新官不理旧账”。
4. 健全评价纠偏
   • 引入第三方评估和企业满意度调查，问题清单化、整改闭环化、结果公开化。

三、总结与展望

优化营商环境，既是“硬任务”，更是“软实力”。要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，把中央决策部署转化为务实可感的政策清单、项目清单和责任清单。下一步，突出“快、准、实、严”：快在流程再造、准在口径统一、实在政策兑现、严在监督问责，持续提升市场主体满意度和获得感，打造可复制、可推广的改革样板。

四、结束语

同志们，优化营商环境只有进行时，没有完成时。让我们以更高标准、更实举措，推动政策“上接天线、下接地气”，以营商环境之“优”促高质量发展之“进”。谢谢大家。