一、开场致辞

各位领导、同志们： 大家上午好！今天，我们隆重召开先进典型表彰暨机关作风建设再动员大会，旨在通过树立标杆、表彰先进、学习典型，进一步凝聚干事创业的精气神，持续推动机关作风建设走深走实。在此，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向长期以来默默奉献、辛勤工作的全体干部职工致以诚挚问候和崇高敬意！

本次大会主要有四项议程：一是宣读表彰决定并颁奖；二是先进代表发言；三是开展机关作风建设再动员；四是提出工作要求和后续安排。希望大家端正态度、认真聆听、深学细悟，把表彰大会办成一次振奋精神、提质增效的再出发。

二、主要内容

1. 坚持标准、规范程序，确保评选公开透明

本次评选，坚持政治标准为首、实绩导向为要、群众认可为尺、廉洁自律为底线，突出“担当、为民、实干、廉洁”的综合表现。具体程序遵循规范有序、公开透明的原则：

• 单位推荐、个人自荐相结合，全面摸排候选对象；
• 开展资格审核、量化评估，客观掌握业绩情况；
• 组织民主评议、征求意见，广泛听取干部群众评价；
• 经集体研究决定，并进行结果公示，主动接受监督。 整个过程严格依规依纪，做到公平、公正、公开，确保先进名副其实、群众认可、组织放心。

2. 概括典型事迹，彰显担当为民实干廉洁风貌

此次受表彰的先进集体和先进个人，在急难险重任务中敢于担当，在为民服务一线倾情付出，在推动改革发展上攻坚克难，在严守纪律规矩上示范带头，集中体现了机关干部的良好形象。

概括起来，有以下特点：

• 讲政治、守规矩，在大事难事面前态度鲜明、立场坚定；
• 重实干、抓落实，在项目推进、政策落地、服务优化中形成实绩；
• 惠民生、解民忧，把群众的“急难愁盼”当作工作的出发点和落脚点；
• 守底线、严自律，干净干事、清正廉明。

事迹片段（插入一例）： 在优化政务服务的专项攻坚中，某窗口科室一位年轻同志，面对群众反映办事材料多、等待时间长的问题，主动牵头开展流程再造。她连续多日走访业务科室、查阅政策文件、梳理环节堵点，提出“前台一次告知、后台并联审批、线上线下同步”的改进方案。试运行期间，她每天对接群众反馈，优化细节，最终将办理时限由原来的多个工作日压缩到“一次到窗口、当场办结”。群众满意度显著提升，这名同志却把成绩归于集体协同，展现了既有温度又有力度的服务精神。

今天受到表彰的同志和集体，正是这样的先进典型。他们的事迹朴实无华，却闪耀着为民服务、担当作为、崇廉尚俭的光芒，值得我们学习。

3. 提出期望与倡议，部署后续安排和纪律要求

对受表彰的同志和集体提出三点期望：

• 珍惜荣誉、再接再厉。把荣誉当作新起点，戒骄戒躁，持续提升履职能力和服务水平。
• 示范引领、带动提升。坚持高标准、严要求，当好“领头雁”，主动帮带身边党员干部见贤思齐、共同进步。
• 守住底线、行稳致远。坚持依法依规、勤政廉政，做到干净干事、清白做人。

向全体干部发出倡议：

• 以先进为榜样，立足岗位抓落实。对照典型找差距、明方向，把“今天就办、马上就干、盯住就成”贯穿工作全过程。
• 聚焦作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持求真务实、深入一线、直面问题，不以文件代替落实，不以会议掩盖成效。
• 强责任、勇担当，在改革推进、风险防控、民生保障等重点工作中敢打硬仗、能打胜仗，用实绩检验作风。

后续安排如下：

• 开展先进典型集中宣传，打造“身边人、身边事”的学习案例；
• 组织经验交流、现场观摩，推广务实管用的工作方法；
• 建立结对帮带机制，选派业务骨干到重点岗位、关键环节传帮带；
• 开设作风建设专题培训，完善常态化监督检查与评估反馈机制。

会议要求：

• 坚持勤俭节约、廉洁办会，杜绝铺张浪费和不必要安排；
• 严守会场纪律，规范签到、请销假、手机管理等细节；
• 严格安全要求，落实值班值守和保密规定，注意交通出行和现场秩序，确保会议安全有序。

三、总结展望

先进是旗帜，作风是保障。我们要以此次表彰为契机，把学习先进与改进作风结合起来，把示范引领与攻坚落实统一起来，持续推动工作质效提升。要坚持问题导向和目标导向，锚定年度重点任务，强化统筹协调、闭环管理、评价考核，形成“定目标、明责任、抓推进、见成效”的工作闭环，努力打造政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的机关队伍。

四、结束语

同志们，使命呼唤担当，实干成就发展。让我们在党委、政府的坚强领导下，凝心聚力、踔厉奋发，以先进为镜、向标杆看齐，以优良作风护航高质量发展，以更加优异的成绩迎接新的考验。谢谢大家！

城市更新专项资金管理办法精准解读

一、开场致辞

各位领导、各位同事、各位来宾： 大家好！按照会议安排，现就城市更新专项资金管理办法作精准解读。此次管理办法的制定与实施，是深入贯彻党中央、国务院关于新型城镇化和高质量发展决策部署的具体举措，是推动城市更新行动、改善人居环境、提升城市功能品质的重要制度保障。通过完善资金来源、规范管理机制、明确使用边界、强化绩效导向，旨在进一步提高财政资金配置效率和使用效益，促进存量更新、内涵提升，更好满足人民群众对美好生活的期待。

本次解读将紧扣城市更新与高质量发展要求，围绕资金来源与管理原则、项目适用范围、申报条件与主体资格、材料清单、审核流程与办理时限、资金使用边界与禁止事项、绩效评价指标、信息公开与监督问责，以及常见风险与合规要点等方面，作系统说明，并结合老旧小区基础设施改造、公共空间品质提升等场景举例，便于各单位正确理解、规范操作、高效落实。主体发言约12分钟，会后安排3分钟答疑。

二、主要内容

1. 资金来源与管理原则

• 资金来源：主要由市级财政安排的专项资金统筹保障，依法依规吸纳上级补助、依法合规社会资本参与等多元渠道，形成“财政引导、社会参与、市场运作”的财源格局。
• 管理体制：实行“总量统筹、分级负责、专账核算、全过程管理”，强化源头审核、过程监管和绩效评价的闭环管理。
• 使用原则：
  1. 坚持政府引导与市场化机制相结合，突出公益性与公共性；
  2. 坚持“专款专用、总量控制、绩效导向”，提高资金使用效益；
  3. 坚持依法依规、公开透明，接受社会监督和审计监督。

2. 项目适用范围

重点支持符合城市更新导向、具有公共属性和民生效益的项目，主要包括：

• 老旧小区配套基础设施改造提升（供水、排水、燃气、供电、供热、弱电、管网入地、消防与安防设施、无障碍设施等公共部分）。
• 城市公共空间更新（口袋公园、慢行系统完善、公共开敞空间连通、立面与景观风貌整治等公共区域）。
• 市政基础设施补短板与适度超前更新（雨污分流、内涝治理、海绵城市节点、桥隧与道路病害整治等）。
• 工业老旧片区功能优化与基础配套完善，历史文化街区风貌保护与公共服务设施改善等公共性更新项目。 对以商业经营为主、主要形成企业自有资产且收益清晰的纯开发类项目，不列入专项资金支持范围。

3. 申报条件与主体资格

• 申报主体：市、区有关行业主管部门、承担更新任务的区政府及其授权单位；具备相应资质、承担公共性更新任务的国有平台或依法确定的实施主体。
• 基本条件：
  1. 项目纳入经批复的城市更新专项规划或年度计划；
  2. 前期研究论证充分，建设内容、标准、范围清晰，实施路径可行；
  3. 绩效目标明确，具有量化的产出和效益指标；
  4. 已明确资金测算与筹措方案，具有相应自筹或配套能力；
  5. 无重大廉政、审计、环保、安全等方面不良记录。

4. 申报材料清单

按照“要素完整、一次告知、证明减负”的原则，材料包括但不限于：

• 项目申报表、单位承诺书；
• 规划或计划纳入证明、项目建议书或可研报告（含必要性、可行性、方案对比、投资估算等）；
• 项目实施方案（含建设内容与技术标准、里程碑计划、资金筹措与使用计划、绩效目标与指标体系、风险防控措施）；
• 土地、规划、环保、安评、水保、节能等依法应具备的手续或阶段性办理证明；
• 预算编制说明、政府采购或招投标安排、资金专户管理方案；
• 以往同类项目绩效情况、相关第三方专业意见（如适用）；
• 其他按管理办法要求需提供的资料。

5. 审核流程与办理时限

• 流程环节：受理初审—部门联审—风险评估与绩效评估—结果公示—资金下达—合同（协议）签订—执行监控—绩效自评与抽评—验收销号与档案归集。
• 审批要求：实行清单化受理、并联式审核、节点化管控，严格在规定时限内办结。对重大、跨区域或专业性强的项目，实行专家评审和必要的实地核查。
• 拨付方式：坚持按照项目进度拨付为主，与绩效目标实现情况挂钩，视项目节点采取预拨、拨付、清算等方式并行管理。

6. 资金使用边界与禁止事项

• 使用边界：专项资金仅用于已批准项目中具有公共属性的建设内容、必要的前期工作费、与项目直接相关的监理与必需评审费、合理范围内的运维准备费等。
• 严禁事项：
  1. 不得用于土地收储、房地产开发、资本市场投资、对外担保及借贷；
  2. 不得用于偿还债务本息、弥补企业经营性亏损；
  3. 不得用于楼堂馆所建设、超标准装饰装修、购置与项目无关的车辆和设备；
  4. 不得用于发放奖金、津贴、福利及与项目无关的人员支出；
  5. 严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用及以任何方式变相使用。

7. 绩效目标与评价指标

坚持“事前有目标、事中有跟踪、事后有评价、评价结果有运用”：

• 目标设置：与规划目标和年度计划衔接，突出公共性、示范性与可复制性，量化产出与效果。
• 主要指标参考：
  1. 产出类：改造里程/面积、设施完好率提升、节点项目完成率、按期完工率等；
  2. 效益类：居民满意度、公共空间可达性提升、雨污分流成效、能耗与维护成本下降等；
  3. 管理类：预算执行率、资金拨付及时率、采购合规率、审计问题整改率等；
  4. 可持续类：运维机制建立率、长效管护到位率、示范带动与经验推广情况。
• 结果运用：与下一年度资金安排、项目调整、责任追究、典型推广等挂钩。

8. 信息公开、审计监督与责任追究

• 信息公开：按规定对政策文本、申报指南、拟支持项目清单、资金安排与绩效结果等进行公开，接受社会监督。
• 监督检查：财政、审计、行业主管等部门依法开展监督审计、绩效评价和随机抽查；项目单位健全内部控制，落实台账管理和信息报送。
• 责任追究：对弄虚作假、违规使用资金、违反采购与招投标制度、造成资金损失浪费等情形，依法依规追究单位主体责任、分管责任和直接责任；涉嫌违法违纪的，移交有关部门处理。

9. 常见风险点与合规要点

• 立项不规范：未纳入规划或年度计划即申报。要点：先履行纳入和审批程序，再启动资金申请。
• 内容边界不清：将物业自管区域、纯商业性装修改造纳入申请。要点：区分公共属性与私域空间，明确清单边界。
• 前期论证不足：技术方案、投资测算不实。要点：开展必要比选与评审，留足风险与价格波动空间。
• 招标采购不合规：化整为零、规避采购、指定品牌。要点：严格执行政府采购和招投标制度，保留全流程痕迹。
• 变更管理失序：未按程序办理变更即实施。要点：涉及规模、概算、内容调整的，按规定逐级论证与审批。
• 资金沉淀与闲置：拨付后长时间未形成实物工作量。要点：按需拨付、以进度拨付，逾期启动调剂与清理。
• 绩效指标不可衡量：目标笼统、评价困难。要点：同步设定“量化、可核验、可追踪”的指标与佐证材料。
• 档案与信息报送不规范：材料缺失、报送不及时。要点：建立统一台账与节点报送机制，确保可追溯。

10. 场景举例与操作提示

• 老旧小区基础设施改造：
  1. 适用内容：公共管网更新与入户前公区部分、消防与安防设施、无障碍通道、公共照明与绿化整治、雨污分流改造等；
  2. 不支持：单体住宅内部装修、个体业主私人设施更换等私域支出；
  3. 操作提示：优先消除安全隐患和功能短板，统筹与既有物业管理衔接，明确后期管护主体。
• 公共空间品质提升：
  1. 适用内容：口袋公园建设、步行与骑行系统优化、公共休憩设施、城市家具更新、历史风貌节点整治等；
  2. 不支持：以商业运营为目的的景观包装、与公共性无关的展示性项目；
  3. 操作提示：突出连通性与可达性，落实无障碍与安全标准，强化海绵城市与生态修复要求。
• 市政基础设施更新：
  1. 适用内容：病害路段整治、桥梁加固、内涝治理节点改造、燃气与供热老化管网更新等；
  2. 操作提示：与在建工程统筹实施，减少重复开挖、缩短交通影响，严格组织交通导改与安全管理。

三、总结展望

同志们，城市更新是城市高质量发展的重要抓手，是顺应人民群众对高品质生活新期待的务实举措。我们将坚持系统谋划、分类施策、精准投入、严格监管，持续提升专项资金使用效益。希望各单位对标管理办法，压实主体责任，做实项目前期，加强过程管控，严守资金边界，强化绩效管理，形成项目推进与绩效提升的良性循环，共同打造一批可感可及、群众认可、示范性强的城市更新标杆项目。

四、结束语

本次解读就到这里。下一步，我们将通过政策专栏发布办事指南、常见问题与模板示例，提供全流程咨询与技术支持。请各申报单位通过以下渠道获取服务：

• 政务服务平台“城市更新专项资金”专栏，在线下载指南与模板、在线咨询；
• 业务咨询窗口与电话、电子邮箱等渠道，受理政策咨询与材料预审；
• 定期业务培训与专题辅导，开展典型案例分享与答疑。 感谢大家的关注与支持。稍后安排3分钟答疑交流。谢谢！